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总论3

第一章 中国农村土地制度改革前沿：最新改革政策与学者争议聚焦3

第一节 中央最新改革思路4

第二节 学者争议观点聚焦14

第二章 中国农村土地制度改革的底线、原则和内容框架25

第一节 如何认识当前农村土地制度改革的底线？25

第二节 当前农村土地制度改革必须遵循的原则30

第三节 我国农村土地制度改革的内容框架34

分论41

第三章 农民集体土地所有权制度该何去何从？41

第一节 集体土地所有权制度的来源41

第二节 现行集体土地所有权制度的缺陷48

第三节 改革集体土地所有权主体制度54

第四节 集体土地所有权的地域范围——与国有土地的界线94

第五节 集体土地所有权的纵向范围——空间权120

第六节 集体土地所有权行使的合理限制124

第四章 如何完善农村土地承包经营制度？142

第一节 农村土地承包经营制度的发展历程142

第二节 当前土地承包经营制度的利与弊158

第三节 完善土地承包经营制度的疑难问题探讨160

第五章 如何改革集体经营性建设用地使用制度？188

第一节 集体建设用地使用制度的法律与实践现状188

第二节 从地方探索到中央推行集体经营性建设用地入市试点193

第三节 集体经营性建设用地入市改革的动力与阻力201

第四节 推行集体经营性建设用地入市改革的总体思路220

第五节 集体经营性建设用地入市的规则228

第六节 集体经营性建设用地入市制度建设中的几个难点问题255

第六章 如何改革宅基地使用制度？272

第一节 当前宅基地管理制度的现状和问题272

第二节 改革热点问题：如何看待城乡建设用地增减挂钩？285

第三节 改革焦点问题：应否允许宅基地使用权对外流转？308

第四节 宅基地制度改革的整体方案构想318

第五节 改革遗留问题：如何治理“小产权房”？320

第七章 如何改革土地征收制度？331

第一节 我国征收制度存在的问题332

第二节 如何确定符合我国国情的征收范围？344

第三节 如何完善征收补偿机制？351

第四节 如何完善征收程序？378

尾论389

第八章 中国农村土地制度改革的总体思路389

第一节 农村土地制度改革面临的主要矛盾389

第二节 农村土地制度改革必须处理好三对关系393

第三节 农村土地制度改革的总体思路400

附录 我国农村土地制度改革的政策规定与典型地方立法目录412

主要参考文献415

后记427