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第1章 我国环境的现状和问题1

第1.1节 我国环境污染现状1

第1.2节 我国环境监管存在的问题和困难17

第1.3节 案例分析——对贵州省Q州的调研32

第2章 制度激励：我国环境污染与监管不力的根源43

第2.1节 受经济增长激励的中央政府44

第2.2节 受晋升与收入激励的地方政府46

第2.3节 制度激励下不计风险的金融机构50

第2.4节 制度激励下大举扩张的工业企业51

第2.5节 个人利益至上的公众53

第3章 制度：发达国家的成功经验57

第3.1节 基于科学和公开协商的政策制定57

第3.2节 立法和司法的保障支持59

第3.3节 基于明确分工的高效协调机制60

第3.4节 各有侧重的监管模式64

第3.5节 因地制宜和科学精准的监管工具66

第3.6节 提高社会参与度的制度设计70

第4章 制度环境：发展中国家的失败教训77

第4.1节 法治薄弱，法律被僭越77

第4.2节 政商勾结，行政能力低78

第4.3节 压缩型工业化与赶超式发展81

第4.4节 国家贫困与发展不足82

第4.5节 信息公开不足，民众参与缺乏85

第4.6节 发达国家污染输出加大监管难度86

第5章 第一层次的制度改进：环境监管的国际合作92

第5.1节 环境监管的区域合作——以APEC为例93

第5.2节 环境监管的次区域合作97

第6章 第二层次的制度改进：环境监管影响评估103

第6.1节 监管影响评估的概念和意义103

第6.2节 监管影响评估的程序105

第6.3节 监管影响评估的方法107

第6.4节 监管影响评估的应用——对美国国家空气质量标准（PM2.5）的影响评估116

第6.5节 我国监管影响评估的差距与问题140

第7章 我国环境监管的对策与出路146

第7.1节 提高政策制定的科学性、有效性146

第7.2节 强化依法处罚和问责力度147

第7.3节 强化垂直监管并提高协调能力148

第7.4节 改进并完善监管方法149

第7.5节 加强公民与第三方参与150

第7.6节 推进国际合作提升我国环境监管水平151

第7.7节 探索实施环境监管影响评估制度152

参考文献155

后记158