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第1章 电子政务基本知识1

1.1 基本概念1

1.1.1 电子政务的内涵1

1.1.2　与电子政务有关的几个概念4

1.2 电子政务的产生与发展基础6

1.2.1 电子政务的产生背景6

1.2.2　电子政务的发展基础9

1.3 电子政务的功能与模式11

1.3.1 电子政务的功能11

1.3.2　电子政务的模式14

1.3.3　我国政府实施电子政务建设的意义17

1.4　电子政务的应用与服务18

1.4.1 电子政务的应用19

1.4.2 电子政务的服务20

1.5 国外电子政务的现状和发展趋势21

1.5.1 美国电子政务建设22

1.5.2　英国电子政务建设24

1.5.3 日本电子政务建设25

1.5.4　新加坡电子政务建设26

1.5.5 未来各国电子政务的发展趋势27

本章小结28

思考题29

第2章 中国电子政务的发展目标与规划30

2.1 中国电子政务发展回顾30

2.1.1 办公自动化阶段30

2.1.2　金字工程建设阶段31

2.1.3 “政府上网”阶段31

2.1.4　电子政务建设阶段32

2.2　中国电子政务发展规划33

2.2.1 “十五”发展目标与规划33

2.2.2 “十一五”发展目标与规划36

2.2.3 “十二五”发展趋势39

2.3　金字工程40

2.3.1 “三金”工程41

2.3.2 “十二金”工程44

2.3.3 “两网一站四库”建设48

2.4 电子政务在我国国家信息化中的地位49

2.4.1 我国国家信息化的发展49

2.4.2　电子政务在我国国家信息化发展中的地位49

2.5　移动电子政务50

2.5.1 移动电子政务的新发展50

2.5.2 国内外应用现状51

2.5.3　关键技术52

本章小结53

思考题53

第3章 电子政务的管理模式55

3.1 政府管理模式特征55

3.1.1　传统政府管理模式的特征55

3.1.2　传统政府管理模式的弊端56

3.1.3 电子政务环境下的政府管理模式特征58

3.2　电子政务运营理念59

3.2.1 电子政务运营理念的基本内容59

3.2.2 电子政务对政府管理模式的影响62

3.3 服务导向的电子政务65

3.3.1 电子政务的CRM策略65

3.3.2 “服务导向”的电子政务建设途径67

3.4　绩效驱动的电子政务68

3.4.1 绩效管理的理念68

3.4.2　绩效管理的手段68

3.4.3　绩效驱动电子政务与服务型政府建设69

本章小结70

思考题70

第4章　政府流程的设计与优化71

4.1　政府流程概念71

4.2　政府业务流程的特性与种类72

4.2.1　政府业务流程的特性72

4.2.2　政府业务流程的种类73

4.3 电子政务流程重组74

4.3.1 流程重组的背景74

4.3.2　流程重组的含义75

4.3.3　流程重组的模式75

4.4　政务流程重组对行政改革的影响77

4.4.1 工作方式的改革77

4.4.2　组织结构的改革77

4.4.3 政府职能与功能的重塑与转型77

4.5　政府流程优化的方法技巧78

4.5.1 流程优化前的准备工作78

4.5.2　流程优化中认识改进必要性的方法技巧78

4.5.3　流程优化中观察分析问题的方法技巧79

4.5.4 流程优化中解决问题的基本方法80

4.5.5　流程优化案例分析81

4.6　政府流程图的绘制83

4.6.1 流程图的功能与种类83

4.6.2 流程图绘制步骤87

4.6.3　流程图绘制要点87

4.6.4　流程图的常用符号标记88

4.7　Microsoft Visio 2003的使用89

4.7.1 Visio 2003软件系统介绍89

4.7.2　Visio 2003绘图基本步骤90

4.7.3 应用案例93

本章小结95

思考题95

第5章 电子政务网络与系统平台96

5.1 电子政务网络96

5.1.1 电子政务系统的总体结构96

5.1.2 电子政务网络的结构98

5.2　政务内网99

5.2.1 政务内网物理平台100

5.2.2　政务内网软件平台102

5.2.3 办公自动化系统103

5.2.4　决策支持系统112

5.3 政务外网115

5.3.1 虚拟专用网技术115

5.3.2　政务外网的构成与功能116

5.3.3 政务外网网络平台117

5.3.4　省级政务外网案例121

5.4　政府门户网站122

5.4.1 政府门户网站的构成与功能123

5.4.2　政府门户网站的建设与规划124

5.5　网上行政审批126

5.5.1　传统行政审批流程126

5.5.2 网上行政审批流程128

5.5.3 网上审批操作案例131

本章小结134

思考题135

第6章　政务信息管理136

6.1　政务信息概述136

6.1.1　政务信息定义136

6.1.2　政务信息的种类138

6.1.3　政务信息管理140

6.2　政务信息公开142

6.2.1　政府信息公开的定义142

6.2.2　政府信息公开的意义143

6.2.3 政府信息公开的原则、范围与方法144

6.2.4　政府网站的信息公开管理148

6.3 政务信息共享158

6.3.1 政务信息共享的内涵158

6.3.2　政府信息资源的目录体系159

6.3.3 政府信息资源的交换体系161

6.3.4　案例：北京市政务信息资源共享交换体系162

本章小结165

思考题165

第7章　电子政务绩效评估167

7.1 电子政务绩效评估概述167

7.1.1　绩效评估的意义167

7.1.2　绩效评估内容与原则168

7.1.3　我国开展电子政务绩效评估的进展170

7.2 电子政务绩效评估模式175

7.2.1 以政府网站为主模式175

7.2.2　以基础设施为主模式175

7.2.3 兼顾软硬的指标体系模式176

7.2.4　以全社会的网络绩效为主模式177

7.2.5　提出基本评估准则模式177

7.3　我国政府门户网站的评估177

7.3.1 指标体系概念177

7.3.2　政府门户网站评估指标体系179

7.3.3　评估的实施186

本章小结188

思考题189

第8章 电子政务的法制建设190

8.1 电子政务立法的必要性和紧迫性190

8.1.1 互联网所面临的法制困境190

8.1.2 电子政务与法制的关系191

8.2 世界各主要国家和地区的电子政务法制建设192

8.2.1 美国192

8.2.2 欧盟193

8.2.3 日本193

8.2.4　新加坡194

8.3　我国电子政务法制建设情况195

8.3.1 我国电子政务法律规范发展历史195

8.3.2　我国电子政务法律规范发展现状分析196

8.3.3 我国电子政务相关法律改进措施197

8.4　中华人民共和国政府信息公开条例198

8.4.1 制定《条例》的目的198

8.4.2 《条例》出台的意义199

8.4.3 《条例》确立的主要制度199

本章小结202

思考题202

第9章 中国电子政务的标准化与电子政务安全203

9.1 电子政务标准化的重要意义203

9.1.1　统一电子政务标准的必要性203

9.1.2　统一电子政务标准的重要性204

9.1.3　统一电子政务标准的迫切性205

9.2　电子政务标准化指南206

9.2.1 总则206

9.2.2　工程建设209

9.2.3 网络建设209

9.2.4　信息共享211

9.2.5 支撑技术212

9.2.6　信息安全212

9.3　基于XML的电子公文格式规范213

9.3.1 编制目的213

9.3.2　规范内容概述213

9.4　其他标准216

9.4.1 电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南216

9.4.2 电子政务主题词表编制规则217

9.4.3　政府网站内容格式规范218

9.5 电子政务安全219

9.5.1 电子政务的安全隐患219

9.5.2 电子政务的安全基础设施220

9.5.3 电子政务系统的安全要求222

9.5.4 电子政务安全的综合考虑222

9.5.5 电子政务系统的安全保障体系模型223

9.5.6 电子政务的安全技术223

9.5.7 电子政务的安全管理225

本章小结228

思考题228

第10章　电子政务实训229

项目1 政府信息化与政务网站应用229

项目2 电子政务外网平台操作236

项目3　信息公开与发布238

项目4　办公自动化系统239

项目5 电子公文管理242

项目6　电子事务管理249

项目7　网上行政审批254

项目8　流程图的绘制256

项目9　政府流程设计259

项目10　政府网站评估261

项目11 网络民主政治实践264

项目12 电子政务系统安全266

附录268

附录A　Lotus Notes的安装与配置268

A.1 安装Lotus Domino服务器268

A.2 配置Lotus Domino服务器270

A.3 安装与配置Lotus Notes274

附录B　海滨市统计局电子政务模拟平台安装与配置275

B.1 统计局内设机构及人员配置276

B.2 电子政务平台软件安装与设置278

B.3 安装FTP服务器281

参考文献285