中国减灾需求与综合减灾 《国家综合减灾十一五规划》相关重大问题研究【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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第一章　面对严重的自然灾害中国需要减灾1

一、自然灾害严重危害人民生命安全和生存条件1

二、自然灾害严重影响社会经济发展4

（一）我国经济可持续发展概况5

（二）我国经济非可持续发展的时段是灾害严重时期6

三、21世纪自然灾害可能更为严重，需要综合减灾7

第二章 中国减灾能力不能满足减灾需求10

一、中国减灾能力建设的成就10

（一）灾害监测10

（二）灾害预报13

（三）防灾13

（四）抗灾17

（五）救灾17

（六）灾后重建18

（七）保险、援助18

（八）灾害评估18

（九）宣教、立法19

（十）规划指挥19

二、中国减灾工作存在的问题和需求21

（一）中国减灾工作存在的问题21

（二）中国增强减灾能力建设的重要需求26

第三章　推动综合减灾29

一、综合减灾势在必行29

（一）灾害群发，一个灾区内往往有多种灾害29

（二）灾害链发，一种灾害可能引发和诱发多种灾害31

（三）共同的受灾体，需要防范多种自然灾害侵袭32

（四）减轻自然灾害，要采取多种减灾措施32

二、综合减灾是一项系统工程32

（一）减灾措施系统工程33

（二）减灾管理系统工程34

三、综合减灾的基础是增强综合减灾能力35

（一）综合监测预报体系35

（二）综合防灾应急体系37

（三）社会救灾重建体系38

（四）综合减灾管理系统39

（五）灾害保险体系39

四、综合减灾的重点是防范巨灾40

（一）中国主要的巨灾和巨灾风险区42

（二）中国主要巨灾隐患46

（三）巨灾防范要采取综合措施52

五、综合减灾的首要是加强灾害应急系统工程建设52

（一）备灾53

（二）应急警备54

（三）应急抗灾救灾55

（四）善后55

六、综合减灾要重视成灾环境和区域灾害承载力评估55

第四章 中国自然灾害区域风险和综合减灾重点区分析57

一、中国自然灾害的区域分布概况57

（一）区域综合受灾程度57

（二）自然灾害对社会经济的影响深度62

二、21世纪初期中国区域灾害风险估测63

（一）地震灾害风险区64

（二）洪涝灾害风险区65

（三）干旱灾害风险区66

（四）突发性气象灾害风险区67

（五）重大自然灾害综合风险区67

第五章 中国区域综合减灾基础能力初步评估69

一、区域综合减灾基础能力的涵义和构成69

（一）社会减灾系统工程69

（二）区域综合减灾基础能力的构成和评估指标体系71

二、中国区域综合减灾基础能力初步评估73

（一）社会基础支持能力74

（二）防灾工程基础能力77

（三）抢险救灾基础能力79

（四）监测预警基础能力80

（五）区域减灾基础能力综合评估81

三、中国区域相对综合减灾基础能力初步评估82

（一）相对灾害强度的区域相对减灾基础能力初步评估82

（二）相对灾害损失的区域相对减灾基础能力初步评估83

（三）相对受灾程度的相对减灾基础能力初步评估84

（四）区域减灾基础能力平均指数85

第六章 中国综合减灾需求和减灾能力建设需求度综合分析87

一、区域减灾需求综合分析87

（一）基于受灾程度的区域减灾需求87

（二）基于减灾有效度的区域减灾需求88

（三）基于自然灾害发展趋势的区域减灾需求89

（四）基于可持续发展的减灾需求分析90

（五）省（市、区）减灾需求平均指数97

二、区域综合减灾基础能力建设需求度分析98

（一）减灾需求相对指数测算99

（二）区域可接受（承受）灾害损失程度分析和区域承灾能力指数测算100

（三）区域减灾基础能力建设综合需求度分析103

第七章　落实综合减灾规划 增强减灾综合能力的重大措施105

一、综合减灾规划的制定，必须体现分区、分级的原则105

（一）灾害区划研制105

（二）自然灾害等级划分106

二、根据区域灾情评估和社会发展需求提高区域减灾支持能力108

（一）根据综合受灾程度，提高减灾财力支持能力108

（二）保护生态环境，提高减灾环境支持能力108

（三）根据灾害强度，提高防灾工程能力109

（四）结合西部大开发，重点增强中国西部的抢险救灾基础能力110

三、以人为本，提高全民减灾意识和能力，是最有效的减灾措施110

（一）提高防灾意识，优化基建选址，构建安全人居环境110

（二）规范人类行为，减少人为自然灾害114

（三）提高人类减灾科技水平114

四、发展经济，增加减灾投入是全面落实综合减灾规划的根本保证115

五、落实减灾规划要与建立社会安全保护体系同步进行116

（一）为了保障公共安全需要建立安全保护体系116

（二）为了落实安全保护体系，必须加强综合管理118

六、落实减灾规划要与环境治理工程相结合119

（一）中国不良环境日益严重119

（二）环境——灾害互馈促进，恶性循环119

（三）环境灾害的互馈机制120

（四）环境治理与减灾系统工程120

七、加强减灾综合管理是落实综合减灾规划的关键121

（一）建立自然灾害综合管理系统121

（二）建立减灾信息综合管理系统123

（三）实行灾害分级管理124

（四）建立灾害综合管理体制实行灾害问责制125

参考文献126