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前言1

原载作者论文出处一览表3

法令名称缩略语7

第一章 社会保障法制的将来构想9

第一节 序言9

第二节 必备的视角11

一、政策制定方针的明示11

二、总体设计的明示12

三、法理念或规范原理的明示12

第三节 社会保障的规范性基础之建立13

一、社会保障的目的13

二、生存权14

三、新法理念论的必要性15

四、以《宪法》第13条为基轴的社会保障之基础依据17

第四节 应受尊重的规范性原理22

一、规范性原理和下位原则22

二、“个人”基础性23

（一）对国家过度干涉个人生活之警戒23

（二）以个人为单位的权利义务之把握24

三、“自律”指向性25

（一）“参加”原则25

（二）“选择”原则26

（三）“信息利用”原则27

（四）“贡献”原则28

四、实质性机会平等29

（一）医疗、福利、介护服务的充实29

（二）对儿童的实体性保障30

（三）关于精神性自律能力欠缺的支援31

（四）失业者等的就业支援33

五、社会保障的全体像34

第五节 提出论述后的讨论状况35

一、学界的反应和批评35

二、“基础依据理论”批判36

三、“自律的个人”及“贡献”原则批判38

第六节 “社会”等的变化和社会保障法制的应对42

一、作为另一个基础依据的社会连带42

二、代际间收入转移的制度框架45

三、“社会”等的变化和社会保障法制48

第七节 结语53

第二章 社会保障法的人像57

第一节 序言57

第二节 社会保障法的人像57

第三节 关于社会保障法之人60

第四节 “自律”指向性的社会保障法论和人像62

第五节 结语65

第三章 非正规雇佣和社会保障制度——以公平和公正的视点为线索66

第一节 序言66

第二节 “公平”和“公正”的学术性词语用法67

第三节 社会保障的公平和公正70

一、20世纪90年代以降的讨论70

（一）1995年社会保障制度审议会劝告70

（二）医疗70

（三）年金70

（四）福利和介护71

（五）小结71

二、最近的改革讨论72

（一）总论72

（二）医疗73

（三）年金73

（四）福利和介护74

（五）生活保护75

三、最近讨论的特点75

第四节 短时间就业和社会保障76

一、短时间就业和社会保险76

二、有关劳动保险的规定76

（一）劳动者灾害补偿保险（劳灾保险）76

（二）雇佣保险77

三、有关其他社会保险的规定78

（一）健康保险78

（二）厚生年金保险80

（三）介护保险81

四、生活保障与短时间就业81

五、公平的视点和社会保险对短时间就业的适用83

第五节 结语85

第四章 关于既裁定年金减低的规范性考察87

第一节 序言87

第二节 年金受给权的构造和财产权的性质89

第三节 对年金受给权的财产权保障92

第四节 《宪法》第25条和既裁定年金的减低98

第五节 信赖保护和既裁定年金的减低100

第六节 宏观经济调整101

第七节 结语103

第五章 企业年金的状况和社会保障的方向性104

第一节 序言104

第二节 社会保障（法）的范式转换106

一、社会保障构造改革106

二、社会保障（法）的范式转换107

第三节 企业年金的定位109

一、企业年金的定义109

二、企业年金和社会保障法110

第四节 应有的社会保障制度像和企业年金111

一、个人的“自律”支援和企业年金111

二、关于收入保障的国家之作用113

三、支撑社会保障的社会性和市民性基础114

第五节 企业年金改革的应有状态115

一、确定缴费年金115

二、确定给付企业年金118

第六节 结语119

第六章 医疗保障制度的方向性——以保险者单位的应有状态为中心121

第一节 序言121

第二节 医疗保险改革的政策动向122

一、到2002年基本方针为止122

二、2006年法律修改之进程127

三、改革过程所体现出的特征129

第三节 社会保障法学对医疗的研究130

一、社会保障法和医疗130

二、社会保险和医疗134

第四节 “自由”基础性的社会保障法理论和理想的医疗保障像137

一、规范性诸原理和医疗保障制度137

二、“个人”基础性138

（一）对国家过度干涉个人之警戒138

（二）“个人”单位的权利义务之把握138

三、“自律”指向性139

（一）“参加”的原则139

（二）“选择”的原则140

（三）“信息利用”原则142

（四）“贡献”原则143

四、实质性机会平等144

第五节 2006年改革和保险者单位146

第六节 结语151

第七章 育儿支援和社会保障152

第一节 序言152

第二节 育儿支援方策的收入保障之侧面154

一、育儿期间的收入保障155

（一）分娩补贴金155

（二）育儿休业给付155

（三）被雇佣者保险的保险费免除156

二、育儿本身的经济性支援157

（一）儿童补贴等157

（二）抚养扣除159

（三）年金保险159

第三节 改革提案和儿童补贴159

一、育儿休业给付的充实160

二、儿童补贴的扩充160

三、保育补贴和育儿补贴161

四、社会保险化的提案162

五、附带给付的税额扣除164

六、儿童补贴165

第四节 基于社会保障法学视角的育儿支援165

第五节 育儿支援制度的方向性169

第六节 结语174

第八章 贫困问题和公共扶助改革的方向性176

第一节 序言176

第二节 贫困问题和社会保障法学177

第三节 生活保护制度改革180

第四节 《生活保护法》的应有状态183

一、法目的和基本原则183

二、给付的性质和应有的保障样态186

三、从《生活保护法》到《基础生活保障法》190

第五节 美国福利改革和汉德勒的视角190

一、美国福利改革190

二、包容的反论191

第六节 汉德勒的论述和对我国的启示193

第七节 结语196

第九章 关于无家可归者自立支援之法的课题198

第一节 序言198

第二节 无家可归者施策的展开和《无家可归者自立支援法》199

一、无家可归者施策的展开199

二、《无家可归者自立支援法》201

三、法制定后的展开204

第三节 从判例法理看无家可归者之法的定位206

一、历来的相关诉讼206

二、诉讼上的论点和无家可归者支援的课题211

第四节 无家可归者施策和《自立支援法》及《生活保护法》213

一、《无家可归者自立支援法》和《生活保护法》213

二、自立支援的意义216

第五节 结语218

第十章 社会福利的申请主义——以字都宫国家赔偿诉讼为题材220

第一节 序言220

第二节 宇都宫第二次国家赔偿诉讼222

一、案件的概要222

二、判决要旨223

第三节 向东京高等裁判所提出的意见书224

一、序言224

二、关于申请主义225

（一）原判决225

（二）《智力障碍者福利法》上的措置225

（三）急迫保护228

三、关于违反作为义务229

（一）原判决229

（二）关于规制权限不行使的违法230

（三）关于本案232

第四节 裁判上的和解235

一、达成和解劝告为止235

二、和解条款235

第五节 结语236

第十一章 关于介护事故的判例法理238

第一节 序言238

第二节 误咽事故240

第三节 骨折事故246

第四节 其他与事故关联的裁判例254

第五节 介护事故和损害赔偿责任261

第六节 保险者责任和行政责任265

第七节 结语268

第十二章 有关社会福利的意见解决和行政监察专员的意义269

第一节 序言269

第二节 意见解决体制和社会福利法制272

一、自治体意见解决体制的两种类型272

二、社会福利领域的特征273

三、社会福利领域的相关诸制度273

（一）《社会福利法》274

（二）《介护保险法》275

（三）《障碍者自立支援法》276

（四）《儿童福利法》等276

（五）主要制度的利用状况276

第三节 地方自治体固有的意见解决体制278

一、意见解决体制的诸类型278

（一）法律依据279

（二）申诉对象的范围279

（三）机构的独立性279

（四）纠正手段280

二、东京都世田谷区的努力280

第四节 构建新的意见解决体制284

一、基层自治体努力的必要性284

二、意见解决体制的课题285

（一）设置依据286

（二）申诉范围286

（三）第三方性的确保287

（四）“行政监察专员”的作用287

（五）法制化的必要性288

第五节 结语291

第十三章 社会福利的重编和公共性292

第一节 序言292

第二节 社会福利的公共性293

第三节 社会福利基础构造改革和措置制度的解体296

一、战后社会福利制度的形成和措置制度296

二、社会福利基础构造改革297

三、“从措置到契约”298

第四节 社会福利事业和社会福利法人制度300

一、社会福利事业300

二、社会福利法人制度301

三、社会福利领域的规制缓和与民营化的动向303

第五节 社会福利法人和社会福利事业的应有方向性304

一、公益性和公共性304

二、关于社会福利的公共性305

第六节 结语311

终章 社会保障和社会保障法学的新展望312

第一节 新的可持续性视角312

一、序言312

二、社会保障制度审议会50年劝告313

三、社会保障制度审议会95年劝告314

四、社会保障制度审议会后的建议315

五、社会保障国民会议317

六、安心社会实现会议319

七、新讨论场所的必要性319

第二节 法科大学院和社会保障法321

一、序言321

二、社会保障的历史和社会保障法的成立321

三、围绕社会保障法状况的变化323

四、法科大学院的导入和社会保障法326

第三节 社会保障法学开展的可能性330

条目索引336