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引言1

第一部分 农村金融服务的基本情况5

一、多层次的农村金融机构初步形成5

二、存贷款等主要金融业务持续增长6

三、农村金融机构可持续发展能力逐步增强9

第二部分 主要农村金融机构的改革进展与创新实践13

一、农村信用社改革取得重要进展13

二、中国农业发展银行积极拓展支农领域，改善了经营状况15

三、中国农业银行面向“三农”改革和金融服务创新取得明显成效16

四、邮政储蓄在农村地区开展信贷业务16

五、农业保险试点工作顺利推进17

专栏一 小额保险逐步发展18

第三部分 农村金融市场创新和主要扶持政策21

一、为农村金融改革发展创造良好的金融基础服务体系21

专栏二 农村信用体系建立22

二、积极探索创新适合农村需求特点的金融产品25

专栏三 农户小额贷款26

专栏四 农村信贷产品和服务方式创新27

三、对农村金融机构实行有区别的金融政策29

四、对农村金融机构进行必要的政策扶持33

专栏五 支农再贷款34

专栏六 扶贫贴息贷款模式转变36

第四部分 当前中国农村金融发展存在的主要问题41

一、农村地区金融服务机构网点不足41

二、引导金融机构支持“三农”的激励机制不够健全42

三、农村金融机构法人治理结构仍不完善42

四、农村金融机构不良贷款比例仍然较高43

五、农业保险、信贷抵押担保等的发展尚不能满足农民需求43

第五部分 深化农村金融改革的基本思路47

一、坚持在农村地区提供符合基本需求的低成本金融服务47

二、完善风险管理模式，实现金融机构的可持续发展49

三、继续推进农村金融组织和产品创新，构建适度竞争的金融市场51

四、加强农村金融政策与其他政策配合，利用政策扶持推进农村金融改革52

五、发挥地方政府在推动农村金融服务发展中的作用53

附录 农村金融发展出现积极变化57

一、农村金融发展出现积极变化57

二、农村金融机构资产质量有所好转，盈利能力明显增强60

跋62